成都：最早的防艾组织至今仍无“身份”

在这个城市的各行各业，蛰伏着很多像他们这样的“男同”。由王晓冬等人的牵头，散落的男同性恋者通过网络、聚会等形式聚结在一起，形成了最初的“成都同志关爱小组”。2002年，省疾控中心性病滋病预防控制所所长张灵麟联系上他们，打算通过这个群体进行“同伴教育”。经过与专家的交流，王晓冬等人明白“男同”之间表达爱意的行为带来的竟是艾滋病染的高风险。

在疾控部门支持下，这个“男同”组织开始防艾的干预工作，成了成都最早的民间防艾组织。主要承担艾滋病检测和感染者的关怀服务等工作。工作的开展是需要经费的，面对国际防艾项目经费支持，这个民间组织遭遇了身份的尴尬。没有经过相关部门的注册，这个组织的存在“合理不合法”，不能接受项目经费的支持。

根据相关条例，民间组织要通过民政部门注册，必须有业务主管部门担保。然而，谁能成为这个组织的主管部门？谁能为其行为承担责任？2004年7月，成都同志关爱小组通过工商部门成功注册，更名为“成都市同乐健康服务中心”，法人代表为王晓冬。这个结果让这群服务于防艾工作的“男同”们有些无奈，自己从事公益工作，却要从项目基金中拿出几万元作为每年的税收。王晓冬表示，目前这种营利机构的身份，让他们错过了至少30个国际防艾项目的支持。

去年11月底，《四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法》的出台，又让他们看到了希望。14条规定，“社会力量举办的以艾滋病防治为宗旨，不以营利为目的的组织，经所在地卫生行政部门审查同意后，民政部门将依照有关规定予以登记。”这一条明确了卫生行政部门作为民间防艾组织的业务主管部门。

然而，《办法》实施一年了，这纸条例仍然没能给予同乐组织一个“非营利组织”的身份。